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学习领会习近平精准扶贫思想坚决打赢全市脱贫攻坚战

来源:固原日报 上传时间:2018-07-17 07:52:16 编辑:张军

海明贵

  一、深刻领会习近平精准扶贫思想

  (一)习近平精准扶贫思想的提出

  20世纪80年代末期,习近平同志在福建宁德工作期间提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”“四下基层”等许多发展理念、观点和方法。2012年底,习近平同志在河北省阜平县考察扶贫开发工作时讲话,表明这一阶段习近平精准扶贫思想已处于萌芽时期。2013年11月,习近平同志在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”概念;2014年10月的首个“扶贫日”,习近平同志作出重要批示;2014年11月初,在福建调研时习近平同志讲话。这表明习近平同志将精准扶贫视为扶贫开发方式的新要求。

  (二)习近平精准扶贫思想的发展与完善2015年2月,习近平同志主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会并讲话。2015年6月,习近平同志在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上进一步提出“六个精准”。2015年11月27至28日,习近平同志在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话,系统阐述精准扶贫精准脱贫方略,标志着习近平精准扶贫思想的形成。

  (三)习近平精准扶贫思想的丰富内涵

  1.“扶持谁”问题。解决“扶持谁”的问题,要求实现“扶持对象精准”,具体工作内容为精准识别和精准管理。通过开展贫困人口识别、建档立卡和建立全国扶贫信息网络系统等工作,较好地解决了“扶持谁”的问题。

  2.解决“谁来扶”问题。层层签订脱贫责任书、立下军令状,形成省市县乡村五级书记抓扶贫工作格局。东西扶贫协作深化,结对关系调整完善,实施“百县万村”行动、“万企帮万村”等社会扶贫,较好地解决了“谁来扶”的问题。

  3.解决“怎么扶”问题。习近平同志指出,要解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。推进精准帮扶工作是解决“怎么扶”问题的重点,实现“项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准”。瞄准建档立卡贫困对象,建立需求导向的扶贫行动机制,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶计划,专项扶贫措施与精准识别结果和贫困人口发展需求相衔接。

  4.解决“如何退”问题

  要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症。要留出缓冲期,在一定时间内实行退出不退政策。要实行严格评估,按照退出标准验收,要实行逐户销号。严格实施考核评估制度,就各地贫困人口识别和退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度、“两不愁三保障”实现情况等开展第三方评估。

  二、实施精准扶贫方略存在的困难和问题:

  一是工作中仍存在不严不实不精准问题。表现在脱贫计划脱离实际,有的地方违背客观实际,层层加码提前脱贫时间,患了“急躁症”。有的地方认为贫困人口不多,脱贫任务不重,按时完成没有问题,犯了“拖延病”。有的政策措施缺乏针对性操作性,没有有效落实。有的把脱贫工作“文件化”“会议化”“表格化”,有的把大量资金用在垒大户、堆盆景、制作精美挂图展板上。有的驻村干部不驻村假驻村,帮扶措施没到位。有的甚至在考核评估中弄虚作假,搞乔装打扮,组织群众统一答复口径,试图在考核评估中蒙混过关。在贫困识别上,有的地方“搞摆平”,人为割裂低保与扶贫,导致一定数量符合条件的贫困人口未纳入建档立卡。在精准帮扶上,有的表面看帮扶到户到人,实质上还搞一刀切,是缩小版的“大水漫灌”。在贫困退出上,有的算账脱贫,有的突击脱贫,有的一兜了之,脱贫质量不高。

  二是扶贫资金使用管理存在不精准问题。贪污挤占挪用等老问题仍时有发生,资金闲置滞留等新问题逐步显现。随着扶贫投入增多,权限下放到县,一些地方能力未及时跟上,项目规划不科学不合理,接不住、整不动、用不好。资金使用公开透明不够,投向“三农”的钱,涉及农民的事,都和扶贫有关,这方面的监管亟待加强。

  三是精准扶贫主体(贫困群众)内生动力不足问题。从帮扶工作来看,有的地方为图省事、赶进度,大包大揽、送钱送物,“干部干、群众看”,造成养懒汉。从贫困群众来看,有的穷怕了不敢想,安于现状,单纯依靠外界帮扶被动脱贫。有的穷惯了“等靠要”,靠穷吃穷,依赖政策不愿脱贫。如果不能充分发动贫困群众,扶贫就只是治标不治本,帮扶效果就很难可持续。

  三、坚决打赢全市脱贫攻坚战

  (一)选择有经营能力的人当致富带头人。我市许多贫困地区并不是什么都没有,反倒是有不少村庄的自然资源非常好,但村庄农民呈现原子化状态,一盘散沙,形不成合力,让资源一直在沉睡之中。通过让有经营管理能力的人当村干部,通过资源的整合,完全可以脱贫致富。

  (二)充分利用农村多功能性来脱贫致富。目前农村有四大职能。但全市农村主要挖掘了居民居住、农产品生产这两个职能。其实农村还可以成为城市居民旅游观光度假的地方,成为老龄化社会城市居民养老的地方,吸引城市居民来消费。

  (三)打破目前城乡资源流动障碍,吸引社会资金投资农村与农业。

  (四)大力向农村投资,提高贫困村庄基础设施水平。贫困村之所以贫困,往往是“行路难、饮水难、通信难”。要想真正脱贫,必须改变贫困村的基础条件。基础设施改进,贫困户出行方便了,种出的产品也可以比较容易走出去,外部的资源也比较容易进入,消除了资源互动障碍,让贫困地区进入到发展地区的网络中去。

  (五)重视精神扶贫建设,将物质帮扶与精神帮扶、扶贫与扶志、扶贫与扶智结合起来。精准扶贫仅有物质扶贫是远远不够的,还必须两条腿走路,重视精神扶贫,让农村贫困人口得到物质与精神上的双重援助,为精准扶贫的推进出实效、上台阶注入新的发展动力。(作者单位:固原市委讲师团)

 

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